整治形式主義既是群眾的深切期盼，也是基層干部的迫切需求。當(dāng)前，全黨正在開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，聚焦基層反映強(qiáng)烈的形式主義突出問(wèn)題，黔南如何以實(shí)招硬招答好“基層減負(fù)”這道必答題？

從改進(jìn)調(diào)查研究到精文簡(jiǎn)會(huì)，從整治“指尖上的形式主義”到村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”，從數(shù)據(jù)共享到厲行勤儉節(jié)約……在黔南，基層干部群眾普遍感受到，整治形式主義正從“紙面要求”變?yōu)椤叭粘?shí)踐”，基層負(fù)擔(dān)持續(xù)“松綁”，干部精力更多回歸服務(wù)群眾主責(zé)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊l(fā)濃厚。

嚴(yán)控文會(huì)源頭  破解“文山會(huì)海”困局

文件多、會(huì)議多、會(huì)議長(zhǎng)是形式主義的具體表現(xiàn)。如何讓基層從“文山會(huì)海”中“脫身”？黔南堅(jiān)持“嚴(yán)控源頭、提升實(shí)效”雙向發(fā)力，打出精文減會(huì)“組合拳”。

在會(huì)議管理上，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議活動(dòng)調(diào)度“八不準(zhǔn)”，從總量控制、規(guī)模限制、時(shí)長(zhǎng)壓縮三方面嚴(yán)把會(huì)議關(guān)口，減少“陪會(huì)”現(xiàn)象，推行“多會(huì)合一”模式，倡導(dǎo)“短實(shí)新”會(huì)風(fēng)。在文件管理上，嚴(yán)格執(zhí)行精簡(jiǎn)文件“六個(gè)一律”，建立州級(jí)發(fā)文會(huì)商、配套文件核準(zhǔn)、前置審核機(jī)制，嚴(yán)禁部門(mén)、議事機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制向下級(jí)黨委、政府發(fā)指令性公文，開(kāi)展文件與減負(fù)要求一致性評(píng)估，杜絕“上下一般粗”“照搬照抄”等問(wèn)題，全州各級(jí)各部門(mén)切實(shí)推動(dòng)精文簡(jiǎn)會(huì)要求落到實(shí)處。

甕安縣對(duì)精文簡(jiǎn)會(huì)進(jìn)行“制度化”規(guī)范管理，規(guī)范配套文件制發(fā)審核程序；按照“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)管用的會(huì)”的要求，高效科學(xué)整合并嚴(yán)格控制會(huì)議頻次。今年一季度，縣級(jí)層面制發(fā)統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)文件同比下降20.4%。

惠水縣將開(kāi)展“整治形式主義為基層減負(fù)存在差距問(wèn)題”“文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正、搞文山會(huì)海問(wèn)題”“執(zhí)行政策‘一刀切’、層層加碼問(wèn)題”等方面集中整治作為重點(diǎn)內(nèi)容，明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，聚焦違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的典型性普遍性問(wèn)題，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大問(wèn)題核查整改力度，徹底糾治形式主義頑疾，切實(shí)減輕基層不合理負(fù)擔(dān)。今年一季度發(fā)文同比下降20.8%。

數(shù)字賦能提效 打破“報(bào)表圍城”桎梏

“上面千條線，下面一根針”，五花八門(mén)的報(bào)表曾讓基層干部苦不堪言——重復(fù)的數(shù)據(jù)、多頭的報(bào)送、繁瑣的匯總，耗費(fèi)大量精力卻難見(jiàn)實(shí)效。為破解“表海圍城”，黔南以數(shù)字賦能為突破口，探索基層數(shù)據(jù)共享新路徑。

通過(guò)建設(shè)基層數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，黔南嚴(yán)格實(shí)行表格制發(fā)計(jì)劃“一張清單”備案，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”工作，逐級(jí)開(kāi)通州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)管理賬號(hào)，全覆蓋完成“一張表”填報(bào)系統(tǒng)培訓(xùn)，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一次采集、多方共享、多次利用”，徹底改變“上面千條線、下面填不完”的局面。

“過(guò)去每天要填七八張表，現(xiàn)在除農(nóng)業(yè)報(bào)表按季填報(bào)外，30項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年度一次性報(bào)送。”長(zhǎng)順縣鼓揚(yáng)鎮(zhèn)巖上村村支書(shū)班朝海對(duì)此感受深刻，現(xiàn)在依托“一張表”數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，長(zhǎng)順縣整合分散在多個(gè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次填報(bào)、多方共享”。

貴定縣通過(guò)建立制發(fā)表格審核機(jī)制，嚴(yán)格控制表格制發(fā)數(shù)量，優(yōu)化整合表格數(shù)據(jù)條目和事項(xiàng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)、村開(kāi)展“一張表”平臺(tái)使用培訓(xùn)，強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)能力。

都勻市以“小切口”改革推動(dòng)“大作風(fēng)”轉(zhuǎn)變，通過(guò)規(guī)范用好村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單和整治形式主義為基層減負(fù)留言板、聯(lián)絡(luò)員線索反饋機(jī)制，讓干部從繁瑣事務(wù)中“松綁”，讓減負(fù)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實(shí)效。

規(guī)范公務(wù)接待 樹(shù)立“清廉簡(jiǎn)約”新風(fēng)

公務(wù)接待曾是基層“甜蜜的負(fù)擔(dān)”：怕怠慢、抹不開(kāi)面導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)接待，“吃公函”“重復(fù)報(bào)銷(xiāo)”等問(wèn)題更讓基層干部“既累心又費(fèi)力”。

為破解這一難題，黔南以“明確標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化流程”為導(dǎo)向，修訂公務(wù)接待管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行基層公務(wù)接待“十嚴(yán)禁”，建立州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層接待備案機(jī)制，避免扎堆重復(fù)調(diào)研，讓公務(wù)接待回歸“服務(wù)公務(wù)、簡(jiǎn)約清廉”本質(zhì)。

平塘縣以機(jī)關(guān)食堂規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新推行“食堂一碼通”管理模式，將公務(wù)接待從“桌餐制”轉(zhuǎn)為“自費(fèi)托盤(pán)制”，既化解了基層對(duì)接待不周的擔(dān)憂，又解決了費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的尷尬和減少手續(xù)辦理的煩瑣。自2024年9月實(shí)行以來(lái)，全縣公務(wù)接待費(fèi)用同比下降43.02%，干部職工平均用餐時(shí)間縮短約30%，違規(guī)接待得到有效遏制。

目前，平塘縣已建成縣直機(jī)關(guān)智慧食堂4個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（社區(qū)）自助食堂142個(gè)，累計(jì)劃撥資金256筆，3600余名干部使用“一碼通”，縣域內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)公務(wù)用餐達(dá)10萬(wàn)余人次，形成了良好的公務(wù)用餐新風(fēng)尚。

從“文山會(huì)海”到“輕裝上陣”，從“報(bào)表圍城”到“數(shù)據(jù)共享”，從“接待困擾”到“清廉新風(fēng)”，黔南以“小切口”改革推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，讓干部能夠有更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)教育成果可感可及。