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3月17日至18日,，全國兩會閉幕不到一周,，習(xí)近平總書記來到距北京2000公里的貴州省黔東南苗族侗族自治州,、貴陽市,，開啟了今年兩會之后的首次地方考察,。

在聽取貴州省委和省政府工作匯報(bào)時(shí),，總書記為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開出良方：要立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，注重分工協(xié)作,，錯(cuò)位發(fā)展、串珠成鏈,。

連接“城尾鄉(xiāng)頭”的縣城,，涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理的基本單元,，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵載體,。近年來,，縣域產(chǎn)業(yè)“百花齊放”,，“千億大縣”夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)底盤，“縣域游”“鄉(xiāng)村游”頻頻出圈……

但不可忽視的是,，面對高質(zhì)量發(fā)展要求,，我國縣域富民產(chǎn)業(yè)還存在不少短板。有的產(chǎn)業(yè)鏈條短,，資源集聚能力不強(qiáng),；有的存在同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)特色不突出,；有的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)走弱,，轉(zhuǎn)型升級難。

此次,，總書記來到貴州考察,，提出立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“錯(cuò)位發(fā)展,、串珠成鏈”,，正是基于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板提出的科學(xué)方法論。

如何理解“錯(cuò)位發(fā)展,、串珠成鏈”,？首先要明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石——精準(zhǔn)定位特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件和資源稟賦的集中體現(xiàn),，是縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記在赴各地考察時(shí),，多次走進(jìn)鄉(xiāng)野田間,，強(qiáng)調(diào)做好“土特產(chǎn)”文章，其中蘊(yùn)含的正是因地制宜的發(fā)展思路,。

近年來,，我國多地持續(xù)發(fā)力縣域富民產(chǎn)業(yè)，如陜西柞水的木耳產(chǎn)業(yè),、山西平遙的文旅產(chǎn)業(yè),、山東曹縣的漢服產(chǎn)業(yè),、浙江樂清的電氣產(chǎn)業(yè)等。這些因地制宜打造的縣域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，在推動鄉(xiāng)村全面振興,、促進(jìn)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了示范作用。

“錯(cuò)位發(fā)展”,，正是要求各地在精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)時(shí),，探索人無我有、人有我優(yōu),、人優(yōu)我強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,。此次在聽取貴州省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)，針對貴州“八山一水一分田”的地理地貌特點(diǎn),，總書記進(jìn)一步指出,，要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，培育具有持久市場競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

2023年4月6日,，游客在貴州省銅仁市江口縣怒溪鎮(zhèn)駱象村生態(tài)茶園體驗(yàn)采茶樂趣。

再看“串珠成鏈”,。今年的中央一號文件,，對壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專章部署，提出要“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃,，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。如果說推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)施精品培育是為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)遴選“優(yōu)質(zhì)苗”,，那么產(chǎn)業(yè)集群就是“串珠成鏈”后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“致富田”,。

當(dāng)前，我國不少縣域仍以農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo),。做好“土特產(chǎn)”文章,，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈,，正是“串珠成鏈”的內(nèi)在要求。

縣域并非“孤島”,，打破地域界限,，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的協(xié)作配合，不僅能助推產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跳出“低端鎖定”,，更是實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位發(fā)展,、串珠成鏈”的有效途徑。

以貴州為例，近幾年該省鼓勵各縣取長補(bǔ)短,，結(jié)合資源稟賦明晰產(chǎn)業(yè)定位,，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng),、宜游則游,、宜商則商，培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)板塊,，放大集聚效應(yīng),，涌現(xiàn)出一批卓有成效的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型。

赤水河畔,，白酒產(chǎn)業(yè)從一家獨(dú)大轉(zhuǎn)為集群發(fā)展,；銅仁江口，飄香的抹茶走向世界,；修文縣的獼猴桃,、余慶縣的水稻實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展……一個(gè)個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)串珠成線、連片成帶,、集群成鏈，成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”,，在全國乃至全世界嶄露頭角,。這些正是我國縣域嘗試“錯(cuò)位發(fā)展、串珠成鏈”的生動例證,。    

縣域強(qiáng),，則全域強(qiáng)；縣域興,，則全省興,、國家興。無論是“錯(cuò)位發(fā)展”還是“串珠成鏈”,，其核心都在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ),、協(xié)同共進(jìn)，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果,。正如總書記所說,，要“推動興業(yè)、強(qiáng)縣,、富民一體發(fā)展”“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進(jìn)群眾增收致富”,。